编者按

　　司法所是司法行政系统的基层组织，是整个司法行政工作的基础和基层政法组织的重要组成部分。 《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》明确，要加强公安派出所、司法所、人民法庭等基层基础建设。为认真贯彻党的十六届六中全会精神，进一步推进全国司法行政基层建设工作会议和全国司法所建设工作会议精神的落实，从今天起至明年1月，司法部基层工作指导司和本报联合开设“司法行政基层建设巡礼”专栏，从不同侧面反映各地司法行政部门在构建社会主义和谐社会中发挥的积极作用，以及各地加强司法所建设的新举措、新成效。

司法行政基层建设巡礼

　　本网记者 于呐洋

　　“司法所是我国基层政法部门的重要组成部分，是司法行政基层建设的重点，在化解民间纠纷、解决人民内部矛盾、维护基层社会稳定、构建和谐社会方面发挥着十分重要的作用。”司法部基层工作指导司司长王珏10月22日在接受本报记者采访时开宗明义地说。

　　促进社会和谐的一支重要力量

　　“党的十六届六中全会把构建社会主义和谐社会作为主要议题，摆在全党工作更加突出的地位，反映了中国共产党立党为公、执政为民的宗旨，适应了落实科学发展观的要求，体现了最广大人民群众的根本利益。中央专门作出关于构建社会主义和谐社会的决定，对于全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化具有重大的现实意义和深远的历史意义。”
　　王珏表示，构建社会主义和谐社会，司法行政工作责任很大。特别是在基层，司法所肩负着人民调解、法制宣传、法律服务、法律援助、安置帮教、社区矫正等职能，具有不可替代的作用。
　　据介绍，仅2005年，各地司法所参与和指导人民调解组织调解纠纷达500多万件；协助基层政府处理社会矛盾纠纷近51.5万件；宣讲法律近42万场次，受教育人数约2.4亿人次；开展矛盾纠纷大排查28.4万次；协助基层人民政府制定规范性文件7.8万件；为基层人民政府依法行政提出法律建议16.5万条；参与基层统一组织的“严打”和专项治理工作46.8万人次，安置刑释解教人员比例达到89%。同时，在社区矫正试点工作中，各地司法所对5.2万名社区服刑人员开展社区矫正。
　　另据统计，今年1月至9月，司法所共对社区服刑人员进行集中教育5.6万人次，进行个别谈话教育8.3万人次，开展心理咨询6619人次，组织公益劳动10.2万人次，为社区服刑人员落实最低生活保障1568人次，落实责任田8046人次，开展职业技能培训2854人次，指导就业或就学4262人次，为社区服刑人员建立教育基地1356个，建立就业基地264个。这些矫正措施进一步增强了对管制、缓刑、假释、暂予监外执行、剥夺政治权利并在社会上服刑的这五种罪犯的教育矫正效果，使社区服刑人员的重新犯罪率不到1%。
　　“这些数字充分证明，司法所是维护社会稳定、促进社会和谐、服务基层群众的一支重要力量。”王珏说。

　　全国有4.1万个司法所

　　党中央、国务院高度重视司法行政基层工作和司法所建设。近年来，司法部党组坚持抓基层、打基础，坚持重视基层、建设基层和服务基层，认真贯彻党中央、国务院关于加强司法所建设的一系列指示精神，在各级党委、政府的高度重视和有关部门的大力支持下，经过全系统上下的共同努力，全国司法所建设迈出了新步伐。
　　“第一期司法所国债资金建设项目基本完成。”王珏介绍说，目前，全国司法所发展到4.1万个，工作人员发展到9.98万人，具有大专以上文化程度的6.6万人，占队伍总数的66.3%。共有9611个集体、17040名个人受到各级党委、政府和有关部门的表彰，有3名司法所长荣获“中国优秀青年卫士”称号，3名司法所长被评为全国劳动模范和全国先进工作者，1名司法所长被追授为“全国司法行政系统二级英模”。

　　建设管理活跃工作并重

　　谈到今年9月在吉林召开的全国司法所建设工作会议，王珏说，这是司法部党组认真贯彻党中央、国务院关于加强司法所建设的重要指示精神，巩固和发展司法行政基层基础，推动司法所建设目标任务的全面落实，充分发挥司法行政在服务党和国家工作大局中的职能作用的一次重要会议。会议明确提出了进一步加强司法所基础设施建设、组织建设、队伍建设、业务建设、管理工作和活跃司法所工作的要求，对加快司法所建设的各项工作进行了全面部署。
　　“司法所建设、管理和工作这三个方面是一个整体，相辅相成，相互促进，每一项都关系着司法所建设的全局，必须全面把握、统筹兼顾，突出重点、整体推进。”王珏说，要认真贯彻落实吴爱英部长的讲话和会议精神，抓住机遇，加大力度，巩固和发展司法行政基层基础，充分发挥基层司法行政在服务党和国家工作大局中的职能作用，将是今后一个时期基层工作的主线。